保山市：乡村振兴步履坚实

　　四月的保山大地，处处升腾着生机与希望。

　　绿油油的庄稼地，整齐排列的温室大棚，规模化养殖的现代养殖小区……在千里沃野交织成一曲绚丽的乡村振兴发展的篇章。

　　自贯彻落实乡村振兴战略以来，保山市按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，不断加快步伐，扎实推进农村经济、政治、文化、社会、生态文明建设和党的建设。

　　聚焦短板固强补弱

　　施甸县姚关镇山邑社区，是保山市14个认定和公布的第一批美丽乡村之一。社区以“党建+”引领美丽乡村建设，创建的“山邑模式”成为全省助推农民增收和壮大集体经济发展的典型，也成为我省唯一入选中组部发展村集体经济案例选编。

　　党的十九大报告把乡村振兴上升到战略高度，强调“必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重，要坚持农业农村优先发展”，这对于农业在全市占重要地位的保山市来说，无疑是推动农业提质增效、农村一对一提升、农民增收致富的历史性机遇。

　　“保山一对一建成小康社会和实现农业农村现代化，的短板在乡村，任务在乡村，基础在乡村，潜力和后劲也在乡村。只有向短板精准发力，才能为乡村振兴奠定基础。”保山市发改委副主任杨廷辉表示，市委、市政府始终坚持把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，持续加大强农惠农富农政策力度，扎实推进高原特色农业现代化和新农村建设，一对一深化农村改革，不断探索完善加快农业农村改革发展的“保山路径”，从而形成可复制、可推广的经验和做法，带动全市乡村振兴战略的深入实施。

　　短板就是空间，弱项蕴含潜力。聚焦短板弱项，积极顺应农业发展的新形势、农村发展的新要求、农民群众的新期盼，保山市提出了“各县(市、区)各部门要站在战略和全局的高度，真正把实施乡村振兴战略摆在优先位置，扎实推进乡村振兴”的要求，形成了“四级书记抓乡村振兴”的方法路径，层层压实责任，细化目标任务，完善相关工作措施，助力乡村振兴。

　　聚焦动力夯实堡垒

　　新岐社区坐落于腾冲市中和镇西部山区，平均海拔1900米。社区充分发挥党总支的战斗堡垒作用，因地制宜谋发展，团结带领群众脱贫致富奔小康。

　　保山广大乡村长期以来的探索实践证明，农村发展得好不好，关键就在于基层组织强不强、党员干部得力不得力。聚焦乡村振兴的新使命、新任务、新要求，保山市明确了“把农村基层党组织建设成为推进乡村一对一振兴的坚强战斗堡垒”的要求。

　　对此，山邑社区党总支书记杨绍武深有感触：“如果农村基层党组织缺少公信力、号召力、凝聚力，党员的先锋作用发挥不出来，说话没人听、做事没人跟，那各项工作只能是写在纸上、贴在墙上。”

　　自乡村振兴战略实施以来，山邑社区党总支以“争当新时代善洲标兵”活动为载体，由党员发挥带头模范作用，村里的基层党建工作水平，农村党员干部队伍的素质、作风、精神状态得到了极大提升。杨绍武介绍，围绕开展乡村旅游，他们去年投入69.6万元对“景区”进行改造升级，依托山邑扶贫互助社发放“党员创业致富贷款”150万元，积极引导35户有想法、有能力的农民开发2500亩莲藕集中连片种植基地，依托湿地体验和观光园，发展农家乐，借乡村旅游大平台搭上发展快车，2018年农民人均纯收入达12000元。

　　据统计，目前保山市共有中国乡村旅游模范村3个、省级旅游特色村12个、省级民族特色旅游村13个、市级旅游特色村49个，中国乡村旅游模范户3户，中国乡村旅游金牌农家乐34户、中国乡村旅游致富带头人21人。

　　聚焦衔接切实推进

　　保山市坚持乡村振兴与脱贫攻坚有机衔接，认真落实《保山市打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案》，围绕“两不愁、三保障”目标，聚焦重点区域和特殊贫困人口，坚决打赢脱贫攻坚战，为实施乡村振兴打牢基础。

　　脱贫攻坚是乡村振兴前期的首要任务。结合实施乡村振兴，相关政策优先向贫困地区倾斜，补齐贫困地区基础设施、公共服务短板，加快农村生产生活条件改善，以脱贫攻坚推进奠定乡村振兴基础，以乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。

　　“我们要辩证地看待乡村振兴战略和脱贫攻坚的关系，两者相辅相成、相互支撑、相互促进。”杨廷辉介绍，要坚持将乡村振兴战略融入脱贫攻坚中，全力推动重点工作落实见效。

　　截至2018年底，保山市在国务院扶贫办信息系统内认定的建档立卡贫困人口94079户389542人，累计已脱贫79374户333973人，未脱贫14705户55570人，413个贫困村(深度贫困村181个)贫困脱贫出列278个，未脱贫135个。今年将重点围绕实现130个以上贫困村出列，4.1万名以上贫困人口脱贫，贫困发生率降至0.7%以下。

　　聚焦产业筑牢基石

　　推进乡村振兴，产业兴旺是重点。从一片片茶园、火龙果、蔬菜基地，到充满生机的一、二、三产业融合发展，保山正用色彩斑斓的丰收季和农民越来越鼓的钱包，开启“三农”发展的崭新局面。

　　“总体看，保山‘三农’改革发展站在了新的历史起点上，一对一实施乡村振兴战略具备了坚实基础和优势条件。”杨廷辉介绍，推进保山市乡村振兴，“产业兴旺”是基石，也是事事兴的基础。

　　对此，保山市把做强特色现代农业产业作为助力乡村振兴的重中之重，全力推进规模化布局、园区化推进、标准化生产、组织化引领、品牌化打造、融合化发展，调整优化农业产业结构，以“创名牌、育龙头、抓有机、建平台、占市场、解难题”为主线，积极打造“绿色食品牌”，探索发展“农业+”新型业态，全力促进农村一、二、三产业融合发展，拓宽农民增收渠道，打造“一村一品、一县一业”的发展格局。

　　“农业+工业”延长了产业链、供应链、价值链，让农民分享更多利益;“农业+新型城镇化”“农业+旅游”的横向拓展，凸显农业的生态环境保护、观光休闲游和文化传承等功能;“农业+互联网”的新型业态，激发出农业创新发展的新活力。

　　保山市结合自身实际，以农村一二三产业融合发展、高标准农田建设、农村土地流转和规模化经营、农业科技发展、产业扶贫、贫困村提升、农村交通、农村水利、农村公益事业基础设施、棚户区改造、城乡融合发展、生态体系建设、农村环境治理、绿色产业发展等领域为重点，加快农业现代化步伐，推动保山由农业大市向农业强市转变，实现乡村产业一对一振兴。

　　产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，聚焦重点难点、狠抓落实落地，乡村振兴的美丽图景正在保山大地渐渐展现。保山将在乡村振兴战略的指引下，走出一条具有保山特色的乡村振兴之路。

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