开发建设投入高、周期长,项目前期缺少资产供抵押,投资回报率偏低、回收期长……田园综合体的建设与运营,融资是绕不过去的坎。

　　作为全国循环农业、创意农业、农事体验于一体的国家级田园综合体,沂南县岸堤镇的朱家林田园综合体,两年实现三级连跳,由县级到省级再到国家级,离不开政策性金融的大力支持。朱家林项目计划投资约36亿元,其中农业综合开发财政资金2.1亿元,整合各类资金0.9亿元,中国农业发展银行(以下简称“农发行”)信贷融资4亿元,吸引社会资本29亿元。

　　“利用农业政策性金融机构的优势特长,农发行创新综合收益还款模式,审批系统内现代农业园区中长期扶贫贷款4亿元,目前已发放贷款7000万元。”农发行沂南支行行长、党支部书记江玉涛介绍,项目采用保证和质押相结合的担保方式,由沂南县城乡建设发展有限公司为本项目提供全额连带责任保证担保,以企业应收整合涉农资金设定质押担保30000万元,担保能力充足。

　　该笔贷款是农发行系统内审批的现代农业园区中长期贷款,也是农发行系统内审批的纳入财政部试点的国家级田园综合体贷款项目,成为农发行推进精准扶贫、支持乡村产业振兴的又一创新。

　　如今的朱家林,务农妇女变成“民宿管家”,废弃烤烟房变成田园客厅,古老纺织机成为经纬主体民宿的灵魂。“进来坐坐吧,歇歇脚。”“民宿管家”吴庆英招呼记者一行进门,这是米白色调、通透前卫的北欧风格民宿。她负责民宿的卫生清洁,每月工资1800元,“都是家里的家务活,干着轻松。还有3亩地,一年流转收入2100元”。

　　田园综合体不能脱农,要造福于农。江玉涛给记者算了笔账,农民增收途径真不少,一是土地租金,贫困户将土地以每年每亩800元至1000元的价格流转给乡建公司获得租金;二是薪金,项目建成后能够吸纳40个贫困人口就业,每人每年增收6000元至2万元;三是股金,贫困户将土地或原房屋入股到公司获得分红,实现增收脱贫;四是现金,项目建成后部分贫困户可到园区开办农家乐或出售农产品、手工制作品等,户年均增收2万元以上。

　　朱家林项目建设期2年,计划2019年12月份投入运营,生产经营期20年,预计第一年达产率约80%,第二年达产率约90%,第三年开始达产率可达100%,达产后年实现销售约1亿元。其中,综合服务系统收入2746万元,民宿收入3312万元,文化集市、田园客厅收入78万元,创客公寓收入16万元,乡建学院收入2385万元,仓储物流电商园收入240万元,土地外租费收入为1120万元等。

　　在融资政策变动频繁的形势下,朱家林项目贷款成功营销实属不易。据了解,在项目初期,农发行省、市、县三级行上下联动,开展高端对接,与县委、县政府主要领导和项目负责人员洽谈磋商,全程参与规划和可研编制,积极提供融资融智服务,协助完善承贷主体,落实贷款条件。在政府购买服务模式受限情况下,农发行创新综合收益还款模式,利用农业政策性金融机构的优势特长,开辟绿色通道,简化办贷流程,加快办贷进度,实现了信贷资金早到位、早投放、早见效。

　　如何撬动更多资金?开展田园综合体试点,投入资金有明确要求,“严控政府债务风险和村级组织债务风险,不新增债务负担”。田园综合体建设主体多元,资金来源渠道多样,这要求完善资金链,通过财政撬动、贴息贷款等模式,整合金融机构、政府资金、社会众筹、战略合作者等资金。

　　有业内人士提到,要改进财政资金投入方式,综合运用补助、贴息、担保基金、风险补偿金等方式,还应引入政府增信机制;金融机构也可为跨界融合新型产业适当降低准入门槛,制定符合新主体、新思路并行之有效的准入方案。

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